株洲日报记者 王军 通讯员/尹照 曹全国
未批先建、超面积建房、建新不拆旧、宅基地闲置、私下买卖等问题，将逐步被规范。近日，我市印发《关于进一步加强农村宅基地审批管理的通知》，明确农业农村、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门职责，规范农村宅基地管理工作。
“既要弄清存量，做到心中有数，又要控制增量，做到管住管好。”市农业农村局局长陈艳娟表示，在实施乡村振兴战略的大背景下，既要强化土地监管，又要保障农民合理建房需求，更要想方设法盘活农村闲置宅基地和闲置住房。
一个窗口对外受理 多个部门内部联动
根据宅基地管理体制的新要求，自然资源和规划部门要指导乡镇做好村庄规划编制、用地计划管理，在国土空间规划中安排宅基地用地规模和布局。换言之，农民的宅基地，不能占用耕地，也不能动保护地。
农村住房的建设设计和施工标准，也需经过住建部门监督指导，确保质量和安全。而农业农村部门主要承担了宅基地布局、用地标准、违法用地查处等职能，并收集好农民建房新增的建设用地需求。
“这实际上就是管理体制的变化，由原来的国土一家管到多个部门共同发力。”市农业农村局农村合作经济指导科相关负责人表示，宅基地管理改革并非是动农民宅基地的奶酪，而是优化内部流程，深化“放管服”改革。
根据《通知》规定，乡镇街道要建立“一个窗口对外受理、多个部门内部联动”的运行办理机制，为农民建房提供“一站式”服务。农民建房按照“农户申请、村级审查、部门审核、乡镇审批”的程序，向乡镇窗口递交资料后，由乡镇组织多部门联合勘察，联合审批，联合办理，不让群众多跑路。
6月30日，我市举办农村宅基地管理改革培训班，邀请相关部门专家对相关政策进行解读。
鼓励多种经营，盘活宅基地
理顺体制，目的是要盘活利用好宅基地。
在农村房地一体确权登记颁证试点村芦淞区董家塅百井村，日前村民领到了不动产权证。“自家房子的权利人、面积、位置等信息记录得非常清楚，以后还可以凭证到银行进行抵押贷款，大有用处。”在村民看来，农村宅基地建房与普通商品房一样产权明晰，无疑能唤醒沉睡的资产。
在石峰区茅台新村，村里通过引入第三方运营的方式，将集体资产中的一座危旧房打造成了知青小院。据了解，这里原本是老龙头铺公社太平大队的大队部，建于上世纪50年代，是栋土砖房，属村集体资产。改造利用后，不仅改善了周边环境，还促进了村民与集体增收。
在天元区三门镇响水村，闲置宅基地和农宅，被改造成有品位、有特色的民宿，还吸引了城里人到村里来“淘房”。村党总支书记郭起红介绍，在村民同意的情况下，村里将闲置的农宅和土地委托流转到公司，与公司谈好价格和合作方式，然后统一交由公司平台运行。
“在符合‘一户一宅’等相关法律法规的规定、尊重农民意愿的前提下，允许返乡人员、下乡人员和当地农民合作改建自住房，允许工商资本租下乡用农村闲置房屋用于养老或开展民宿经济等经营性活动。”陈艳娟介绍，鼓励多种经营，拓宽农民增收渠道，将为乡村振兴注入新动力。
来源：株洲新闻网
